Добрый день, действия инспектора вполне правомерны. Начиная с 5 ноября 2014 года водитель скутера (в соответствии с п. 1.2 ПДД является механическим транспортным средством) обязан иметь при себе водительское удостоверение (пункт 2.1 ПДД). "Мопед" (Скутер) - двух - или трехколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 куб.см.
С Уважением Славнов Дмитрий